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加強戰略謀劃和戰術執行 在高質量發展中善作善為
——貴州省2019年發展和改革工作會議綜述
2019-01-22 00:00:00      中國經濟導報

貴州省發展和改革工作會議現場。中國經濟導報記者吳承坤 實習記者曾玉美/攝

貴州省發展和改革工作會議現場。中國經濟導報記者吳承坤 實習記者曾玉美/攝

 
    高質量發展是2018年國務院政府工作報告首次提出的新表述,體現了新發展理念,即經濟發展從“有沒有”轉向“好不好”。近期,全國各地發展和改革工作會議陸續召開,高質量發展成為總結2018年成績、謀劃2019發展中最為突出的“關鍵詞”。    

中國經濟導報記者|吳承坤 實習記者|曾玉美

    1月10日,貴州省發展和改革工作會議在貴陽召開。貴州省委書記孫志剛、省長諶貽琴、常務副省長李再勇作重要批示,充分肯定貴州省發改系統過去一年工作,對2019年貴州省發改工作提出明確要求。貴州省發展改革委黨組書記、主任陳少波傳達省領導重要批示,并在會上作了題為《盡銳出戰務求精準為奪取決戰之年根本性勝利推動高質量發展擔當作為善作善為》的工作報告。

2018交出亮眼“新成效”

    會議指出,2018年面對錯蹤復雜的宏觀經濟形勢和繁重艱巨的發展改革任務,貴州省發改系統始終堅持發展為要、改革為基、民生為本、創新為魂、成事為重,盯牢大事、緊扣大局,推動辦成了一批大事要事實事,發展改革工作取得新成效,重點體現在七個方面:
    ——爭取中央資金支持取得新成效。
    2018年,貴州省爭取中央預算內投資271.1億元、居全國第3位,創歷年新高,其中爭取國家安排貴州省鐵路投資165億元,實際完成投資190多億元;獲國家發展改革委核準債券17支、規模210.7億元,獲核準發行境外企業債券3支、規模10億美元;爭取世界銀行貸款3.5億美元、法國開發署貸款1億歐元的聯合融資支持貴州省養老服務體系建設項目,獲國務院批復,是世界銀行支持貴州國單個省份單體貸款金額最大的項目;與財政等部門密切配合,爭取城鎮污水垃圾處理設施中央財政資金25.5億元、居全國前列;政府出資產業投資基金達80支,累計到位資金1092億元。
    ——強化經濟運行調控取得新成效。
    2018年,針對經濟下行壓力持續加大、要素供給不斷趨緊的形勢,貴州省發展改革委會同貴州省有關部門和單位,有針對性地開展項目觀摩,幫助項目業主和生產企業解決實際困難;強化政府投資項目資金審核,協同防范債務金融風險,鞏固經濟運行穩中有進、穩中向好態勢。經濟運行調度的機制和方法更加精準有效。
    貴州省經濟增速連續31個季度居全國前三位,1-11月固定資產投資增速居全國第1位,經濟發展質量效益持續提升。
——推動脫貧攻堅取得新成效。2018年,貴州省發展改革委聚焦打好“四場硬仗”,安排預算內投資170多億元支持脫貧攻堅;爭取中央易地扶貧搬遷補助資金48.23億元,爭取國家新增貴州省19.4萬建檔立卡貧困人口搬遷任務,易地扶貧搬遷任務量及爭取資金量均居全國第1位;聚焦振興農村經濟產業革命,安排2.1億元支持深度貧困縣“一縣一業”產業扶貧發展,積極推進以工代賑資產收益扶貧;爭取中央預算內投資46.29億元,支持高標準農田、重大水利工程等農村基礎設施建設和一二三產業融合發展;安排13.98億元支持貧困地區教育、醫療領域基礎設施項目建設;5.2億元網絡扶貧優惠貸款落地實施;生態扶貧十大工程深入推進,單株碳匯精準扶貧試點啟動實施。協同推進金融扶貧,扶貧貸款首次突破1萬億元等。
——抓項目擴投資取得新成效。過去的一年,貴州省新開工省重大項目919個、建成554個,省重大項目完成投資9512億元,為近年最高。中央預算內投資執行情況獲國家監測評比綜合排名第1位。貴州省政府追加安排1億元支持重大基礎設施和公共服務項目前期工作。貴州省在國家重大項目庫儲備項目6256個、總投資5.6億元。
    ——推動新舊動能轉換取得新成效。
    2018年,貴州省堅持質量第一,效益優先,深化供給側結構性改革。降低實體經濟企業成本500多億元。對大數據、新材料等11個新興產業和農村五大特色優勢產業實行電價支持政策,降低一般工商業電價10%。
    此外,貴州省數字經濟及其吸納就業增速連續三年居全國第1位。綠色經濟占比突破40%,新經濟占比達19%,大健康產業增加值增長15%以上,全省經濟呈現傳統產業轉型增長、新興產業快速增長、新舊動能加快轉換的良好態勢,高質量發展邁出堅實步伐。
    ——推動三大國家級試驗區建設取得新成效。
    其一,貴州省加快建設國家大數據綜合試驗區、社會信用體系與大數據融合發展試點省,建成投運全國首朵“信用云”、歸集信用信息9000多萬條,在全國率先實現地級市以上政務服務大廳全部接入信用信息共享平臺。
    其二,貴州省國家生態文明試驗區年度11項改革任務全面完成;能源消費總量和強度“雙控”考核結果被國家評為“超額完成”等級;森林覆蓋率提高到57%,社會公眾對貴州生態環境滿意度居全國第2位;實現貴州省城鎮生活垃圾資源化處理設施建設全布局、全覆蓋,城鎮污水、生活垃圾無害化處理率提高到91.5%和90.8%。
    其三,國家內陸開放型經濟試驗區“三區一環境”規劃扎實推進。貴州省積極參與“一帶一路”建設、長江經濟帶發展和泛珠三角區域合作,報請印發參與“一帶一路”建設三年行動計劃,建立參與“一帶一路”建設重大項目庫、重點企業庫和重要產品庫,西部陸海貿易新通道建設加快推進,遵義綜合保稅區封關運行,64個開發區列入國家目錄等。
    ——增強“民生三感”取得新成效。
    2018年,貴州省“1+7”民生工程完成投資2450億元、創近四年新高,“十件民生實事”全面完成;城鄉居民增收綜合配套政策試點加快推進,居民收入增速居全國第1位;規范供電、有線電視等收費,對100個病種實行按病種收費等。增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

勾畫2019發展“藍圖”:“抓三單、破三題”

    會議指出,2019年貴州省發改系統將深刻把握全省經濟工作會議提出的奪取關鍵之年決定性勝利、決戰之年根本性勝利、決勝之年全面勝利的大邏輯,全面貫徹落實中央和省委、省政府各項決策部署,更加聚焦脫貧攻堅頭等大事和高質量發展大局,更加強化戰略謀劃和戰術執行,更加重視錘煉過硬本領和碰硬作風,更加注重提高發現問題、破解難題的能力,堅持統籌兼顧、綜合平衡、協同聯動,牽頭抓、配合抓、主動抓,穩存量、抓變量、找增量,擔當作為、善作善為,為推動高質量發展作出更大貢獻。
    會議強調,中央經濟工作會議作出了世界面臨百年未有之大變局、我國仍處于并將長期處于重要戰略機遇期的重大判斷,全國發展和改革工作會議明確了發展改革工作的著眼點和著力點,貴州省經濟工作會議明確了貴州省2019年經濟工作的總體要求、基本導向、主要目標和重點任務。貴州省發改系統要主動對標對表、迅速定向定位,在充分認清全省改革發展面臨困難挑戰的同時,也要認識到貴州發展改革工作同樣具有五個重大機遇:其一,中央強力實施三大攻堅戰帶來的重大機遇。其二,中央全力推動高質量發展帶來的重大機遇。其三,中央強化區域發展戰略舉措帶來的重大機遇。其四,中央強基礎補短板、促進形成強大國內市場帶來的重大機遇。其五,貴州省內在變革蓄能聚能持續發力帶來的重大機遇。主要體現為,通過強力推進農村經濟產業革命,貴州省農村經濟正在加速裂變,農村面貌煥發勃勃生機;通過強力推進以大數據融合發展為引領的科技革命和“雙千工程”,貴州省新興市場主體、新技術、新產品、新業態層出不窮,新舊動能加快轉換;通過強力推進以交通為引領的物力開發和以教育為重點的人力開發,人流、物流、資金流、信息流等要素加快向貴州省集聚,貴州省經濟結構已經進入加速優化的新階段等。
    會議指出,2019年貴州省發改系統要精準發力“抓三單、破三題”。其中,所謂“抓三單”,即全力抓好中央經濟工作會議及系列會議釋放的需要貫徹和爭取支持的重大政策清單、全力抓好貴州省經濟工作會議部署的需發改部門牽頭和協同推進的重點任務清單、全力抓好今年需發改部門緊扣大局創新細化推動的重點工作清單;所謂“破三題”,即全力破解項目建設資金來源不足的難題、實體經濟不夠強的難題、增長點不夠多的難題。
    會議強調,2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,是脫貧攻堅決戰之年,是西部大開發20周年。貴州省發改系統要全面貫徹落實中央和省委、省政府各項決策部署,重點抓好八個方面工作:一要強化決戰執行,聚焦“四場硬仗”抓好牽頭重點任務落實,進一步向深度貧困地區聚焦發力,加強脫貧攻堅與鄉村振興的統籌銜接,在奪取脫貧攻堅決戰之年根本性勝利上擔當作為、善作善為;二要強化八字方針,堅持深化農村經濟產業革命引領農業高質量發展,堅持以制造業為重點促進工業高質量發展,堅持以旅游業為龍頭帶動服務業高質量發展,堅持以推動國有企業戰略性重組、民營經濟六大專項行動和市場主體培育“四轉”工程為抓手支持實體經濟企業高質量發展,在推動三次產業高質量發展上擔當作為、善作善為;三要強化項目建設,聚焦關鍵領域促進有效投資,聚焦重大項目促進有效投資,聚焦激發民間投資活力促進有效投資,聚焦兩張清單加大項目融資支持力度,聚焦強化政府投資項目管理、防范地方政府性債務風險,在發揮投資關鍵作用上擔當作為、善作善為;四要強化市場培育,用好國家更大規模減稅降費等系列政策,進一步激發居民消費潛力,更好發揮新型城鎮化對擴大需求的推動作用,在發揮消費基礎作用上擔當作為、善作善為;五要強化創新驅動,推動大數據與實體經濟深度融合,推動大數據加快應用,堅持創新驅動發展,在推動國家大數據綜合試驗區建設上擔當作為、善作善為;六要強化改革開放,更大力度推進經濟體制改革,更大力度推動全方位對外開放和參與“一帶一路”建設,更大力度優化營商環境,在推動國家內陸開放型經濟試驗區建設上擔當作為、善作善為;七要強化綠色發展,以參與長江經濟帶發展為重點推進污染防治,加大生態系統保護力度,加快發展綠色經濟,推動綠色制度創新,在推動國家生態文明試驗區建設上擔當作為、善作善為;八要強化民生保障,統籌穩就業穩增收,加快補齊公共服務領域短板,強化價格公共服務,保障民生和企業用氣需求,深入開展拖欠農民工工資專項治理,在增強“民生三感”上擔當作為、善作善為。
    會議要求,要保持定力、增強能力,全面提升貴州省發改系統工作水平,當好參謀助手、爭當行家里手、善做實戰操手。具體來說:首先,要保持戰略定力,堅定發展信心,對貴州省委、省政府系列重大決策部署,始終做到心中有數、手中有招、落實有方,蹄疾步穩推動高質量發展,奮力奪取脫貧攻堅決戰之年根本性勝利;其二,要保持戰術定力,對被實踐證明行之有效的好抓手好方法,要堅定不移推動應用,與時俱進創造性落實,以較真促認真、以碰硬求過硬,久久為功、用心用力推動戰術執行與戰略謀劃的無縫銜接、深度融合;其三,要增強變革能力,強化變革意識,錘煉變革本領,明晰變革方向,堅持不懈以變革促發展;其四,要增強變現能力,堅持目標導向、結果導向和民生導向,不斷提高資金保障、政策供給、規劃落地、項目實施等變現能力,推動經濟總量不斷變大、經濟結構不斷變優、發展動力不斷變強、生態環境不斷變美、居民收入不斷變多、百姓生活不斷變好。
 

【期號:3402】【版面:02】【作者:中國經濟導報記者|吳承坤 實習記者|曾玉美】打印本頁
 
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