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提高站位 把準動向 搶抓機遇 為推動湖南高質量發展貢獻發改力量
——湖南省2019年發展和改革工作會議綜述
2019-01-22 00:00:00      中國經濟導報


田擁軍
中國戰略新興產業雜志記者|龔德賢

    1月15日,湖南省發展和改革工作會議在長沙召開。會議的主要任務是:深入貫徹黨的十九屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議、全國發展改革工作會議、省委經濟工作會議和剛剛結束的省委十一屆七次全會精神,回顧總結過去一年的工作,研究部署今年的發展改革任務。湖南省委常委、常務副省長陳向群出席會議并講話。湖南省發展改革委黨組書記、主任胡偉林作了題為《迎難而上擔當作為全力推動經濟社會高質量發展》的工作報告。
    
回顧2018:頂住壓力干成了一批大事

    會議指出,2018年,是國內外環境異常復雜嚴峻的一年,是困難挑戰顯著增多的一年。
    一年來,湖南省發改系統在湖南省委、省政府的堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實習近平總書記對湖南的系列指示精神和黨中央、國務院各項決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,以高質量發展為目標,以“六穩”為重點,深入實施創新引領開放崛起戰略,堅決打好“三大攻堅戰”,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,為保持湖南省經濟總體平穩、穩中有進、穩中向好的發展態勢,較好完成全年經濟社會發展目標任務,作出了積極努力,取得了積極成效。在易地扶貧搬遷、承接產業轉移、優化營商環境、補齊基礎設施短板等方面,頂住了壓力挑戰,打好了攻堅硬仗,抓實了重點工作,干成了一批大事難事,確保了各項重大決策部署落地落細。
    一年來,湖南發展改革委通過加強宏觀形勢分析,形成了60多篇形勢分析材料和調研報告,為湖南省委、省政府提供了有效參考,充分發揮了發改委作為參謀助手的作用。主要成績有:全力牽好頭、抓協調,長江經濟帶建設取得階段性成效,爭取了《湘南湘西承接產業轉移示范區規劃》、《洞庭湖水環境綜合治理規劃》獲國務院批準,擴大有效投資、激發民間投資活力工作得到國務院主要領導批示肯定,牽頭完成了“十三五”規劃中期評估,編制出臺了《湖南省鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》及弘揚優秀企業家精神、激發民間有效投資活力、降低實體經濟企業成本、支持湘南湘西承接產業轉移示范區發展等政策意見,研究出臺了全國首個服務業集聚區建設地方標準。
    一年來,湖南發展改革委扎實推進三大攻堅戰。其一,全面開展PPP項目的規范核查和清理整改,在全國率先開發企業債券征信預警綜合管理信息系統,推動華菱集團市場化債轉股成功獲批。其二,易地扶貧搬遷通過建立湖南發展改革委委領導聯點包片工作責任制,有效解決了開工難、進度慢等問題,“十三五”易地扶貧搬遷建設任務基本完成,后續幫扶跟進有力。其三,污染防治攻堅戰持續發力,堅持“一湖四水”系統治理,實施洞庭湖生態環境專項整治,大通湖流域水環境綜合治理與可持續發展進入國家試點;順利完成株洲清水塘、湘潭竹埠港國家試點任務,組織完成了國家對湖南省政府能耗“雙控”考核和湖南省政府對市州政府考核;劃定了湖南省生態紅線,落實生態文明目標評價考核機制,公布了14個市州綠色發展指數。成功舉辦了第三屆亞太低碳技術高峰論壇。
    會議指出,2018年是湖南省委、省政府確立的產業項目建設年,湖南省發改系統堅持狠抓產業項目,有效推動增長動能轉換。在“五個100”的牽引下,累計完成投資1300億元。其中,“100個重大產業項目”開工率達100%,完成投資965億元,新動能加速釋放,推動現代制造業、服務業、農業、產業園區實現高質量發展。堅持補齊短板弱項,著力抓實重大項目,全年168個湖南省重點建設項目累計完成投資3621.9億元,為年計劃的104.6%。納入2018年重大建設項目庫的2088個項目,開工率達到81.8%。同時,不斷強化要素保障和創新管理服務,積極推進投融資、價格、電力等體制機制改革,加快推進社會信用體系建設,進一步深化“放管服”改革,湖南省營商環境得到全面優化,人民群眾的獲得感、幸福感明顯增強。
    
謀劃2019:重點抓好7個方面的工作

    會議要求,湖南省發改系統要進一步提高政治站位,堅決落實中央和湖南省委重大決策部署。面臨新情況新要求,要辯證看待宏觀形勢,充分看到國家戰略的重大機遇、省內市場的巨大潛力、經濟發展的良好態勢,準確把握政策動向,搶抓促發展的機遇。要主動適應環境變化,準確領會核心關鍵,把握優發展的要求,創新抓發展的方式,保持定力、堅定信心,迎難而上、擔當作為,努力保持湖南省經濟持續健康發展和社會大局穩定,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
    會議明確,2019年,湖南省發改系統要重點抓好7個方面的工作。一是大力推進產業項目建設,繼續實施產業項目建設年活動,加快制造強省建設,推動服務業提質增效,不斷加強平臺支撐。二是深入實施創新引領開放崛起戰略,持續強化創新引領,進一步提升開放水平。三是著力打好三大攻堅戰,綜合施策防范化解重大風險,大力推進精準脫貧,持續強化污染防治。四是積極培育壯大省內市場,突出基礎設施補短板,加強項目要素保障,引導擴大民間投資,激發釋放消費潛力。五是穩步推進重點領域改革,深入推進供給側結構性改革,全面優化營商環境,深化價格機制改革,深化公共資源交易改革,加強社會信用體系建設。六是有效提升區域發展水平,積極對接國家區域發展戰略,提升區域發展整體水平,支持特色產業小鎮發展,積極推進新型城鎮化,大力實施鄉村振興戰略。七是精心做好各項民生工作,強化基本公共服務保障,著力保持就業穩定,維護市場價格秩序。
    會議強調,旗幟鮮明講政治是做好新時代發展改革工作的首要前提。湖南省各級發改部門要堅持把政治建設擺在首位,切實加強黨的建設,牢固樹立“四個意識”,堅決做到“兩個維護”。落實中央、省委決策部署不講條件、不打折扣、不搞變通、求真務實,做到忠誠干凈擔當。著力夯實黨建基礎,切實加強作風建設,集中整治形式主義、官僚主義問題,強化擔當作為。切實加強廉政建設,堅決落實黨風廉政建設責任,時刻堅持把紀律挺在前,始終做到不忘初心、牢記使命、繼續前進。
    會議要求,湖南省發改系統要堅持狠抓工作落實,著力在協調上下功夫,在落細上下功夫,在督導上下功夫,在系統建設上下功夫。切實增強執行力,努力提升行政效能,不斷增強系統的戰斗力,堅決按照黨中央和湖南省委、省政府的統一部署,真抓實干、開拓創新、攻堅克難,為促進經濟社會平穩健康發展、推動湖南省高質量發展貢獻發改力量。

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