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上海奉賢:讓每個企業都有成功的機會
2019-03-14 00:00:00      中國經濟導報

2月21日下午,上海市奉賢區舉行優化營商環境促進招商引資大會,一批先進集體、個人受到表彰。奉賢區委宣傳部/供圖

2月21日下午,上海市奉賢區舉行優化營商環境促進招商引資大會,一批先進集體、個人受到表彰。奉賢區委宣傳部/供圖

 


    近年來,上海市奉賢區營商環境持續優化。2018年,奉賢多項工作實現上海市的“率先”、“首個”:率先推進跨部門協同審批和建設工程施工“先證后核”,率先開通24小時不打烊綜合政務自助辦理平臺;開通全市首個“政銀互動”工商注冊直辦點,首創跨部門“證照聯辦”新模式,開通首家聯通市平臺的區平臺——企業直通車。
    新年剛過,奉賢區日均開辦企業數量已居上海市首位。奉賢區委書記莊木弟表示,奉賢將始終對標最高標準、最好水平,推動產城深度融合,全力提升城市能級和核心競爭力,在謀劃中提出不一般的方案,在行動中拿出不尋常的措施,在落實中取得不平凡的成果,在價值判斷與技術判斷中勇于糾偏與放棄,努力尋找最優發展路徑,勇闖“無人區”、敢捅“天花板”,“變不可能為可能”,奮力打造新時代“奉賢美、奉賢強”的新傳奇。

善抓“特斯拉機遇”
當好“金牌店小二”

    2019年1月7日,特斯拉上海超級工廠在臨港產業區正式開工建設。作為中國新能源汽車領域放開外資股比后的首個外商獨資項目,特斯拉上海超級工廠從簽約到開工,只用了不到半年時間。
    特斯拉上海超級工廠落戶臨港后,與臨港產業區一街之隔的奉賢,成為上海新能源汽車產業鏈的上佳承載區。作為上海臨港產業區的主導園區之一,上海臨港奉賢園區先后吸引了上海徐工、三一重工、三一精機等重工業企業,周邊也集聚了上汽榮威等一批汽車制造企業。
    2018年10月20日,莊木弟會見了江蘇容匯通用鋰業、武漢喜瑪拉雅光電科技、廣州甬利格寶信息科技等企業負責人。交流中,企業家們態度明確,表示將把企業總部遷到奉賢來發展,并且達成初步意向。
    這些企業有一個共同點,就是致力于服務新能源汽車產業。莊木弟表示,當前奉賢主動承接特斯拉落戶上海臨港的契機,立足“一個園區一座城”理念,按照開放、包容原則,正在杭州灣北岸、南上海探索崛起一個全新的集群型產業社區,主要涉及汽車零部件、汽車設計、汽車材料等,期待成為東方美谷的“未來空間”。奉賢已騰出首批300畝的工業用地,計劃建成工業標準化廠房,為產業集聚筑好“巢”。
    近年來,奉賢深入推進“一網通辦”,實現全區354個事項“一網受理、只跑一次、一次辦成”,一張身份證即可辦理156個服務事項。奉賢持續優化審批流程,深入挖掘“四減”事項,群眾和企業辦事的感受度、滿意度進一步增強。此外,奉賢還制定實施“促進民營經濟高質量發展22條”和“支持外資外貿發展16條”,努力營造更好的政策環境。
    “施工許可證當天就辦下來了,效率太高了!我們原以為至少需要40個工作日呢!”上海伽益金屬制品有限公司負責人楊正和清楚地記得,2018年9月5日上午公司遞交申請材料,下午4時就拿到了施工許可證。
    這張小小的施工許可證,事關伽益的一個大單子。2018年,伽益與賽科利聯合成為特斯拉的供應商之一,負責汽車四門兩蓋和底板的金屬加工。為了既快又好地生產,伽益籌劃開辟一條新的生產線,在奉賢區四團鎮新建一棟廠房進行加工生產。
    不過,為廠房申辦施工許可證卻讓公司心中沒底。楊正和說,以前公司也有過申請經驗,由于建筑工程的專業性強,準備的材料復雜,且審批部門多、環節多、要求多,最長一次耗時一年才辦下來。
    楊正和正發愁,沒想到奉賢區建委的工作人員主動聯系了他,將審批環節、需要準備的材料內容、遞交方式以及后續監管要求全部詳細解讀一遍。按照政府提供的“說明書”,伽益的工作人員,甚至沒去過行政服務中心,在網上就走完了所有流程。
    走流程的速度快了,審批質量會不會下降?據介紹,通過審批流程再造,施工圖審查的環節變成多部門并聯審圖:在規定時間內,工程的安全質量、消防、衛生、抗震、節水設施等能夠全部兼顧,反而提高了項目審批的整體質量。奉賢區建委相關工作人員介紹,建設工程施工還會加強事中事后監管。企業取得施工許可后,24小時內監督人員就到達施工現場,就企業所承諾的內容進行復查,復查過程中只要發現項目未達到承諾條件的,當日就簽發“停工指令單”,并納入區內重點整治工地名單,增加檢查頻次。

營商環境“沒有最好”
全力做到“只有更好”

    中央領導同志多次強調,上海要通過制度創新,“率先形成法治化、國際化、便利化的營商環境,加快形成公平、統一、高效的市場環境”。
    上海在優化營商環境上進行了一系列創新探索,2018年,成為上海“優化營商環境年”。對標國際先進水平,上海著力打造政務服務“一網通辦”品牌,目前已有1274個事項接入全流程一體化在線服務平臺,90%的事項實現“只跑一次、一次辦成”,99%的民生服務事項全市通辦。
    世界銀行最新發布的《營商環境報告》中,中國排名第46位,比上年提高32位,上海為此作出了重要貢獻。
    全市在努力,奉賢在發力。2018年以來,奉賢區在普惠式政策的基礎上,提供高峰資源供給,建立了“百家領軍型企業、百家成長型企業、百家科創型企業”的“三個一百”培育體系,扶持優質企業做大做強。2019年1月29日,奉賢區舉行首批“三個一百”企業名單發布儀式,42家領軍型企業、62家成長型企業和112家科創型企業成為奉賢首批“三個一百”企業。
    與此同時,奉賢對照世行營商環境評價標準,堅持“十個一切”總方向,號召各地區、各部門“刀刃向內”,圍繞富于創造、追求品質、專注超越,各司其職、各負其責,深化“放管服”改革、社會治理創新,加快鄉村振興步伐,強化城市監管執法,提升全區甘當“店小二”的服務意識。“十個一切”營造了一股政務服務的革新之風。目前,全區71家單位共推出299項改革舉措,讓辦事群眾、企業感受到了明顯變化。
    ——勇于擔當,努力“無中生有”。區科委爭取市級支持和政策,設立首個上海市專利優先審查區縣受理點,免去本區企業和個人來往市郊遞交材料的不便,就近為注冊在奉賢的企業和奉賢戶籍自然人辦理申請專利快速審查、快速復審、快速確權等服務。東方美谷集團公司整合資源,打造了一批功能性平臺和配套,讓小企業也能用上大企業才有的科技支撐和服務。
    ——善于服務,致力“流程再造”。區市場監管局、區稅務局、區行政服務中心等相關部門協同配合、系統集成,聯合啟動開辦企業“一窗通”服務試點工作,改變過去辦一件事至少要跑三個地方的困擾,企業辦照“只進一門、只對一窗”就能辦妥事。
    ——創造傳奇,全力“華麗轉身”。區內閔行出口加工區轉型為奉賢區綜合保稅區,復制上海自貿區經驗和做法,既降低本區企業向區外購買原材料的成本,更探索建立“美谷美購”專業跨境電商平臺、保稅展示交易中心和保稅服務中心,為企業減少發展障礙。

地方服務企業“給力”
企業助益地方“蓄力”

    2018年1月8日,國家科學技術獎勵大會上,上海和黃藥業有限公司申報的“基于整體觀的中藥方劑現代研究關鍵技術的建立及其應用”項目,榮獲國家科學技術進步二等獎,這是奉賢區企業在科技創新活動中獲得的最高榮譽。
    在奉賢,“和黃們”的日子越過越好,并且有可能迎來更多上下游關系企業。當前,奉賢正推進“全域招商”。2月21日舉行的奉賢區2019年優化營商環境促進招商引資大會,進行了13個項目的集中簽約儀式,項目累計總投資近80億元,預計稅收18億元。簽約項目包括正創新零售智慧產業綜合體、百度平臺上海百寧文化傳媒有限公司主播孵化基地、淘璞部落兒童產業項目、多肽國健生命健康產業小鎮、東方美谷Costco全球精品館、捷英途新材料、嬴徹科技自動駕駛及氫能源卡車研發項目、易格斯拖鏈系統、麥吉麗總部、恩斯克華納汽車零部件三期、空氣化工產品(中國)投資有限公司工業氣體制備等,這些項目為奉賢經濟社會發展、東方美谷建設、鄉村振興戰略實施注入了新動能。
    地方全力為企業提供優質服務,企業也全力為地方發展“蓄力儲能增勢”。2018年,奉賢區財政總收入達到492.2億元,同比增長22.1%,地方財政收入達到151.2億元,增幅為18%,增速排名全市第二,提前完成“十三五”規劃目標。規模以上工業總產值達到1724億元,同比增長9.7%,排名郊區第二。工業稅收達到240.5億元,同比增長25%,對全區稅收貢獻度達到51.4%。納稅億元以上企業新增12家,合計納稅154.75億元,同比增長51%。
    2019年1月29日,奉賢區舉行“2018年度財富百強表彰大會”。區委區政府主要領導為稅收超億元企業頒獎。奉賢區區長華源在致辭中表示,區財富百強企業不負眾望,連續12年保持了納稅總額的正增長。2018年,區百強企業總納稅189.03億元,比2017年凈增50.39億元,增幅達到36.3%,占全區稅收的40.4%;百強準入門檻從2017年的2618萬元一舉提升到3175萬元,增幅達21.3%。百強企業在創造了巨大的經濟效益的同時,在社會責任履行、環境保護、慈善事業等各方面都發揮了引領示范作用,作出了突出貢獻,是全區實體經濟的中流砥柱。
    ……
    風從東方來,一個激蕩人心、再起宏圖、創造傳奇的大幕,正在上海徐徐展開。奉賢作為上海南部中心、杭州灣北岸核心以及長三角一體化發展的節點,處在上海新一輪改革開放的最前沿,將奮力打造無邊界的奉賢、品質的奉賢、英雄的奉賢、富于創造的奉賢。

【期號:3428】【版面:08】【作者:】打印本頁
 
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