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經濟增速“南快北慢”之問
2019-03-20 00:00:00      中國經濟導報

    3月17日,2019環海南島國際大帆船賽全環組海口到三亞離岸賽開賽。近年來,海南省充分發揮當地生態環境優勢,推進全域旅游升級發展。2018年,海南接待國內外游客7627.39萬人次,實現旅游總收入950.16億元。新華社

3月17日,2019環海南島國際大帆船賽全環組海口到三亞離岸賽開賽。近年來,海南省充分發揮當地生態環境優勢,推進全域旅游升級發展。2018年,海南接待國內外游客7627.39萬人次,實現旅游總收入950.16億元。新華社

 


中國經濟導報
《中國戰略新興產業》雜志記者|卜文娟

    目前有媒體和專家認為,我國區域經濟發展格局有從“東西差異”變為“南北差距”之勢,經濟增速“南快北慢”和經濟總量占比“南升北降”的現象受到關注。
    在中國區域科學協會理事長肖金成看來,南方發展迅速,一方面得益于長江經濟帶戰略的實施,對基礎設施的投入比較大。而且,由于承接東部的產業轉移,經濟帶中安徽、湖北、四川、重慶以及包括貴州在內的省份,增長均比較快,預計未來湖南、廣西、云南發展勢頭也將較猛。另一方面,珠三角此前受到國際金融危機影響,化危為機,近年來集中轉型發展,由傳統產業向現代產業轉型,發展勢頭也很好。

經濟增速“南快北慢”趨勢日益明顯

    國家統計局近日公布了31個省份2018年的GDP數據。從經濟總量來看,廣東、江蘇、山東的前三名格局未變。廣東依然以絕對優勢位居榜首,其2018年GDP總量達到97277.77億元,逼近10萬億元大關。與全國增速相比,21個省市的GDP增速超過或與全國水平持平。其中,南方省市占據超六成席位。
    以城市群的維度看,南北經濟增長分化之勢出現端倪。中國社科院城市與競爭力研究中心發布的《中國城市競爭力報告No.16》顯示,從空間上來看,中國城市GDP增速整體呈現“南高北低”態勢。
    “北方的產業結構主要為能源原材料,尤其是原材料產業、重化工業等,這些在市場上是上游產業,銷售量和價格受到雙重擠壓,導致了北方各省份經濟下行壓力加大。”肖金成對中國經濟導報記者具體分析道。
    標準排名城市研究院院長謝良兵認為,南北方“經濟差距拉大”的背后是傳統產業與新經濟之間的比拼,是開放創新速度快與慢的差別。這一區域經濟格局的變化在雙創領域也呈現出同樣的表現,即南北差距正在拉大,創新驅動正在成為經濟轉型的主要抓手。
    對此,中國財政科學研究院應用經濟學博士后盤和林用經濟學的極化效應來分析這一現象,認為在市場機制的作用下,一旦地區間發展水平與發展條件出現差距,條件好、發展快的地區就會在發展過程中不斷地為自身積累有利因素,從而客觀上進一步遏制落后地區的發展。而后者不利于發展的因素越積越多,處境也就日益惡化。“區域經濟學中還有一個概念叫‘虹吸效應’,一個經濟發達地區會對周邊經濟體造成一定的負面影響。”
    “完全自由的市場經濟盡管會有擴散效應,但一般來說會加劇分化。具體來說,發達地區向非發達地區擴散外溢,但由于資金、人才等優勢,極化效應和虹吸效應往往大于擴散效應。這就需要一定的政策來解決‘不平衡不充分’問題。”盤和林分析說。

新興產業引領經濟結構轉型

    據了解,南方各地大力推進新興產業引領經濟結構轉型升級,深圳、上海、廣州、武漢、蘇錫常、合肥、貴陽、成都等地已形成新一代信息電子、新能源、機器人、生物醫藥等新興產業集群和創新集群。
    肖金成表示:“經濟新常態下,新興產業對經濟增長起到重要的作用,因為這些產業既不受經濟周期的影響,也不受宏觀調控的影響,還不受去產能的影響。”肖金成同時坦言這些新興產業在南方發展得比較好。
    肖金成認為,民營企業、股份制企業本身有活力,自身實力比較雄厚。而北方很多企業在大環境下資金也比較短缺,忙著去杠桿、去產能,就很難有資金或精力去搞新興產業。
    民營企業活躍這一特點,在寧波就很突出。
    寧波市統計局發布的數據顯示,2018年全年全市實現地區生產總值10745.5億元,躋身萬億GDP城市行列,按可比價格計算,同比增長7.0%,增速快于全國0.4個百分點。在寧波市發展改革委相關負責人看來,這主要得益于民營經濟活躍,其次也有新興產業的帶動作用。
    盤和林認為,新興產業是指建立在重大前沿科技突破基礎上,代表未來科技和產業發展新方向,體現當今世界知識經濟、循環經濟、低碳經濟發展潮流,尚處于成長初期、未來發展潛力巨大,對經濟社會具有全局帶動和重大引領作用的產業。
    如何發揮好新興產業對傳統產業的牽引與帶動作用,事關區域經濟增長動力問題。“當然,北方和中部省份應該因地制宜、結合自身產業優勢。加大傳統產業與新興產業的融合、轉型升級極為重要,也不能盲目追求所謂不切實際的新興產業。”盤和林說。

“北雁南飛”成為新趨勢

    人才始終是經濟發展的重要戰略資源。而《中國城市競爭力報告No.16》指出,“北雁南飛”成為中國人口大規模流動的新趨勢。南方省份人口持續凈流入,而北方地區的人口則在持續凈流出,并且范圍有所擴大。人才爭奪成為城市競爭的新形式。誰擁有了人口特別是人才,誰就擁有城市競爭的最大籌碼。
    山東目前就面臨著留不住人才的尷尬。據了解,山東省本土求職招聘網站“齊魯人才網”發布的《2018山東秋季人才流動報告》,以兩萬名山東2019屆畢業生為調查樣本,其中選擇留在山東的人數僅占17.7%,不足兩成。江蘇省已成第一流向地區,其占比高達19.1%。選擇浙江省的占比為18.3%。選擇北上廣的占比分別為10.8%、7.8%和8.7%。山東省已成為“人才輸出”大省。
    與此截然相反的是去年人才凈流入率躍居全國第二的寧波市。數據顯示,2018年1~9月,寧波緊隨杭州之后,以9.17%的人才凈流入率位居全國第二。長沙、貴陽、成都分別排名第三、第四、第五,人才凈流入率為6.43%、5.11%、4.61%。
    寧波市發展改革委相關負責人對中國經濟導報記者表示,南北方的軟環境差距越來越明顯。軟環境主要包括政府的服務、產業的積聚、人才的交流環境。其次,南方各地政府對人才和產業政策上資金投入也更多。
    在盤和林看來,“北雁南飛”不僅僅是一個經濟(工資)問題,更是一個涉及發展的命題——人才也如工業企業一樣,聚集效應更有利于其發展。例如在杭州,互聯網人才、信息流絕對高于其他城市。所以,人才更愿意到人才聚集的南方發展。同樣的道理,北方城市留不住人才不僅僅是工資低的原因,背后還有其他一系列深層次問題。

【期號:3431】【版面:01】【作者:卜文娟】打印本頁
 
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