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大連:打造“雙創”新生態 形成強大人才吸引力
2019-03-20 00:00:00      中國經濟導報

 


中國經濟導報記者|公欣 劉桂菊
    創新創業創造,關鍵在“人”。開闊納新的海濱城市——大連深諳此道。
    著力構建人才高地,大力推進人才發展體制機制改革,持續優化人才發展生態環境,深入實施支持高層次人才創新創業、加強高技能人才隊伍建設、促進創業型人才創業、解決引進人才住房、加強人才服務保障等一攬子政策……據全國人大代表、遼寧省大連市市長譚成旭介紹,隨著人才發展環境的持續優化,目前大連人才集聚和回流效應已經逐步顯現。
“2018年末,我們抽樣調查了在大連的各類事業單位以及900余家企業,統計人才流動情況。2018年流入近1.8萬人,比2017年增加了約1600人,繼續保持人才凈流入,而且呈上升趨勢。高層次人才流入1767人,流出854人,流入多于流出。”譚成旭在兩會期間接受中國經濟導報記者采訪時表示。
    2018年,大連堅持解放思想、改革創新,推行“一事一議”,解決了1500名人才的所急所盼,開辟了運用科學人才理念解決人才發展實際問題的新路子。大連堅持聚焦急需、精準務實,對本市人才政策進行系統創新優化,著力降低門檻、擴大范圍、加力支持,編制了城市發展緊缺人才開發目錄,人才政策的競爭力和精準度不斷提升。
    談到人才回流現象的更深層原因,譚成旭認為,一是得益于良好的創新創業創造環境;二是得益于經濟持續平衡健康發展的良好態勢。
    據了解,大連作為沈大國家自主創新示范區城市,幾年來,堅持以習近平總書記提出的“兩先區”建設為目標,把創新驅動發展作為優先戰略,以國家自主創新示范區建設為載體和重點,全力推進東北亞科技創新創業創投中心建設。
    出臺《關于全面實施創新驅動發展戰略,加快建設東北亞科技創新創業創投中心的意見》;制定實施《建設國家自主創新示范區三年行動計劃》;以完善資本、技術、勞動力等現代化要素市場體系為抓手,促進建立合理的要素配置機制和流動機制;全力推進國家實驗室、關鍵共性技術研發平臺、科技成果轉化和產業平臺建設;深化科技成果使用權、處置權、收益權改革,構建市場導向、價值導向的科技成果轉化機制……一步一步,大連穩扎穩打,自創區體制機制改革加速推進,創新激勵政策務實管用,重點領域項目大力實施,科技創新平臺加快建設,創新創業創投生態優化,形成了良好的創新創業大生態。
    “大連還大力推進科技人才服務體系建設。大連市委、市政府出臺了支持高層次人才創新創業、加強高技能人才隊伍建設、加強創業孵化器平臺建設、解決引進人才住房、加強人才服務管理等5個人才政策創新文件和22個實施細則。”譚成旭告訴中國經濟導報記者。
    在譚成旭看來,人才回流的上升趨勢與大連全市經濟社會呈現持續平穩健康發展的良好態勢有密切關系。
    2018年9月,習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話中,要求大連“率先探索開展高質量發展試點試驗”和“加快落實遼寧自由貿易試驗區”。
    “我們大力推進自貿區建設,大連自貿片區‘保稅混礦’監管創新在全國自貿區推廣,國際貿易‘單一窗口’功能拓展至口岸通關全流程,綜合覆蓋率排名全國前列。同時,大力發展實體經濟,全市規模以上工業增加值、規模以上工業利潤總額和工業投資分別增長15.9%、34.4%、39.5%,在全國副省級城市中名列前茅。”譚成旭表示,總的看,大連全市經濟運行“穩”的基礎在鞏固、“進”的勢頭在延續,高質量發展邁出堅實步伐。
    在被問及進一步打造創新創業新生態以及形成更強人才吸引力的未來規劃時,譚成旭認為,當前,大連市經濟正處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,迫切需要通過創新創業創造培育高質量發展新引擎。大連將扎扎實實貫徹落實總書記的重要講話精神,加快推進創新鏈、產業鏈、資金鏈、價值鏈、人才鏈有機融合,讓創新創業創造的活水在全社會充分涌流。
    他表示,一要加大自主創新示范區建設力度。將按照“又高又新”要求,推動高新園區、金普新區等重要承載區錯位發展、特色發展。持續推進自創區建設實施意見、三年行動計劃和高質量發展“六大工程”落地落實,圍繞科技企業梯度培育、新興產業壯大、雙創升級示范等組織實施一批重點項目。
    二要加快推進重大創新平臺建設。積極爭取潔凈能源國家實驗室、大連光源二期等重大科技創新平臺和科學基礎設施在本市布局。進一步提高大眾創業、萬眾創新水平,加快國家和省“雙創”示范基地建設,建立一批產業技術研發平臺、產業技術創新聯盟和專利聯盟,辦好國家雙創活動周、創響中國等系列活動。
    三要深化財政科技投入機制改革。發揮財政投入引導和撬動作用,研究制定《大連市加大研發投入實施方案》,將在自創區實施的企業研發投入后補助政策推廣至全市。加強科研與經費管理創新,在控制金融風險的同時,大力發展科技金融。
    四要健全成果轉移轉化機制。積極參與創建國家科技成果轉移轉化示范區,推進國家技術轉移東部中心大連分中心、大連技術專利公開交易市場建設。實施“重大科技成果轉化工程”,在人工智能、先進裝備制造等未來型先導型領域繼續組織實施重大科技成果轉化專項。
    五要完善人才發展機制。深入實施高層次人才創新、科技人才創業、重點領域創新團隊支持計劃和城市發展緊缺人才、海外優秀專家引進計劃,打造領軍人才培養、博士后人才集聚和高技能人才開發等工程。

【期號:3431】【版面:05】【作者:公欣 劉桂菊】打印本頁
 
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