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贛江新區:這個“江西樣板”不一般
——訪全國人大代表、江西南昌市市長、贛江新區管委會主任劉建洋
2019-03-22 00:00:00      中國經濟導報

 

 


中國經濟導報 記者張洽棠|公欣

    贛江,江西的母親河,一條綠色生態廊道。2016年6月6日,國務院同意設立江西贛江新區,贛江新區成為中部地區第2個、全國第18個新區。自此,一個以“長江中游新型城鎮化示范區、中部地區先進制造業基地、內陸地區重要開放高地、美麗中國‘江西樣板’先行區”為戰略定位的國家級新區,在贛江之畔拔地而起。
    如今,江西贛江新區已經成立兩年多,建設情況如何?未來將如何繼續推進高質量發展?全國兩會期間,全國人大代表、江西南昌市市長、贛江新區管委會主任劉建洋就相關問題接受了中國經濟導報記者專訪。


贛江經驗

    中國經濟導報:贛江新區現在的建設情況如何?與其他國家級新區相比,有哪些好經驗和亮點可以分享?
    劉建洋:贛江新區2017年、2018年,連續兩年主要經濟指標增速大幅領先江西省和全國平均水平,位居19個國家級新區“第一方陣”。在幾年的探索實踐中,贛江新區也探索了一些“贛江經驗”。主要表現在:
    首先,體制機制創新展現新力度。贛江新區率先開展投資項目承諾制改革,探索建設項目模擬審批,通過模式創新和流程再造,大幅壓縮工程建設項目辦理時限;推進政務服務“一網通辦”和“減證便民”專項行動,公布154項“一次不跑”事項和151項“只跑一次”事項,取消203項證明材料,網上辦理率達到80%以上;實行“多證合一、一照一碼”,目前已實現“39證合一”,企業開辦時間壓縮至2.5個工作日,營商環境進一步優化。
    其次,協同創新體系建設取得新進展。贛江新區牢牢牽住創新這個“牛鼻子”,將分散在各部門的創新職能和創新要素整合起來,成立協同創新推進小組,并單獨設立創新發展局,組建創新發展研究院,促進產業、科技、金融、人才的集聚與融合。同時,營造政府引導、社會參與、多主體協同的創新生態,構建創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐的“四鏈”融合新機制,建立了一批科技創新體。
    最后,產城融合發展邁出新步伐。贛江新區牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,將生態城市、海綿城市、智慧城市理念貫穿于新城規劃建設全過程,率先開展總體規劃和各專項規劃為一體的“多規合一”試點,初步建立“1+N”規劃體系,同時科學劃定“三區三線”,為發展留足生態空間。

直面挑戰

    中國經濟導報:在贛江新區建設過程中遇到了哪些問題,如何應對解決?
    劉建洋:兩年多來,贛江新區雖然在改革創新、建設發展等方面取得了不少新突破、新進展、新提升,但是仍然存在一些困難和問題。主要表現在“三高”:一是高層次人才的引留難。二是高端產業的聚集難。三是高水平的開放發展難。國家賦予了贛江新區“內陸地區重要開放高地”的使命,我們在這方面做了一些努力,也取得了一些成效,但是現有的開放水平與自貿區還有較大差距,如何通過大開放促進大發展,更好地融入國家發展戰略,實現更高層次的開放發展,還有許多工作要做。
    針對這些問題,贛江新區堅持不懈抓重點、補短板、強弱項、揚優勢,積極破解發展瓶頸,推動高質量跨越式發展。具體來說:
    ——強化高層次人才帶動。推出“贛江海智”“贛江創新”“贛江創業”“贛江杰青”四項人才計劃,五年安排50億元人才發展經費用于各類人才的引進、培育和獎勵;探索構建飛地共建共享和彈性使用人才機制,讓人才引得來、留得住、用得好,真正實現“圍繞產業搭平臺、搭建平臺聚人才、配套政策為人才”。
    ——強化高端產業拉動。加強高新企業培育力度,加快引進一批高精尖產業項目,引導戰略性新興產業集聚發展,重點推進航天科工軍民融合示范基地、格特拉克變速箱研發中心等項目建設,形成了歐菲光、智慧海派等一批年產值過百億元企業,打響了“酷派”“黑鯊”等制造品牌。
    ——強化開放平臺推動。一方面,依托南昌綜合保稅區、南昌昌北國際機場、龍頭崗綜合碼頭、昌北鐵路物流基地的空水陸口岸,建設國際多式聯運中心,構筑大開放平臺;另一方面,主動融入粵港澳大灣區發展,與深圳前海蛇口自貿片區開展深度合作,全面復制推廣自貿區改革試點經驗,進一步提升對外開放“軟環境”。2018年,贛江新區實際利用外資同比增長10.6%,全年進出口總值同比增長49.04%,深層次開放的態勢更加凸顯。

高質量發展圖景

    中國經濟導報:未來贛江新區在推進高質量發展方面有哪些規劃和目標?
    劉建洋:一是努力成為改革創新的先行者。按照《政府工作報告》中“支持國家級經開區、高新區、新區開展自貿試驗區相關改革試點”的要求,堅持把改革創新擺在贛江新區發展全局的核心位置來抓,強化創新意識,加大改革力度,進一步釋放中央和江西省賦予的改革試點紅利,擦亮國家綠色金融改革創新試驗區、國家“雙創”示范基地、國家級人力資源服務產業園等“國字號”招牌,努力形成一批有知名度的改革創新成果。
    二是努力成為產業發展的領頭雁。按照《政府工作報告》中“培育新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車、新材料等新興產業集群,壯大數字經濟”的要求,依托贛江新區六大主導產業,緊扣企業、基地、規模“三個倍增”的目標,重點打造中醫藥科創城、儒樂湖光電信息產業園、軍民融合示范產業園、新能源汽車產業園等專業園區,支持傳統優勢企業技術創新與設備改造,推動產業集聚集群集約轉型發展,打造具有成長力、競爭力的優勢產業集群。
    三是努力成為對外開放的最前沿。按照《政府工作報告》中“推動全方位對外開放”和“優化區域發展格局”的要求,積極融入“一帶一路”、長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角一體化等國家戰略,深化贛江新區與北京中關村、深圳前海蛇口自貿片區等經濟活躍地區合作,加快推進國科生命科技園、中技所贛江科創中心、贛深港青年夢工場等項目建設,打造經濟合作的示范區。
    四是努力成為綠色發展的排頭兵。按照《政府工作報告》中“大力推動綠色發展”和“讓人民群眾享有美麗宜居環境”的要求,贛江新區將深入貫徹《國家生態文明試驗區(江西)實施方案》,實施最嚴格的生態環境保護制度,加快建立綠色低碳循環產業體系,促進資源集約節約高效利用,建設低碳城鎮、低碳園區、低碳企業、低碳社區。

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