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海南屯昌:綠色生態 富足共享
2019-03-15 00:00:00      中國經濟導報

國家農業公園

國家農業公園

 

國家農業公園

國家農業公園

 

文贊公園

文贊公園

 

文贊公園

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屯昌街頭一景

屯昌街頭一景

 

夢幻香山芳香文化園

夢幻香山芳香文化園

 


王心武 羅津

    海南省屯昌縣位于瓊北部平原和瓊中部山區結合部,被譽為“海南中部門戶”,熱帶農業條件優越、資源多樣,素有“水晶之鄉”、“南藥之鄉”、“沉香之鄉”等美譽,其“屯昌黑豬”、“屯昌閹雞”等特色優質農產品更在島內外負有盛名……
    潮起海之南,春暖瓊州岸。在海南加快自由貿易區(港)和中國特色自由貿易港建設的背景下,屯昌縣也迎來了重大歷史機遇,經初步核算,2018年屯昌完成地區生產總值同比增長6.7%;城鎮常住居民和農村常住居民人均可支配收入同比分別增長8.0%和8.5%;全縣經濟運行總體態勢呈現良好態勢,發展質量穩步提升。2019年屯昌更提出新的、更高的經濟社發展目標:地區生產總值預期實現增長7%~7.5%、固定資產投資增長10%、地方一般公共預算收入增長15%、社會消費品零售總額增長7.5%、城鎮常住居民和農村常住居民人均可支配收入分別增長8.2%和8.5%、居民消費價格漲幅控制在3.5%以內、城鎮登記失業率控制在4%以內……
    為了實現上述目標,屯昌縣今年將加快實施產城融合、全縣域生態循環農業“兩大發展戰略”,加快建設特色農產品精深加工、南藥研學、中醫健康養生旅游“三大支柱產業”,提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感,加快建設綠色生態富足共享新屯昌。
    
深化改革開放,激發經濟發展新動能

    今年,屯昌縣將以加快建設海南自由貿易試驗區為契機,深化改革開放、優化營商環境,激發經濟發展新動力。
    首先,深化“放管服”改革,努力打造法治化、國際化、便利化的營商平臺。全面推行便民審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,全面推廣投資項目在線審批監管平臺應用,做到項目全建設周期各環節網上受理、辦理,監管一條龍服務。
    其次,加快商事制度改革,擴大“證照分離”改革事項。完成電子政務外網縣、鎮、村三級覆蓋,加快審批“一張網”應用,高質量推進全流程互聯網“不見面”審批;依托海南省一體化在線政務服務平臺推進行政審批“一窗受理、集成服務”改革,所有政府審批事項全部進入行政審批中心辦理;深化“多規合一”改革,依法依規開展投資項目“容缺后補”等審批制度改革;深入推進政務公開,打造“透明政府”,以誠信政府引領全社會信用體系建設。
    再次,努力營造親商環境。對已經落地的招商項目,要強化“一對一”跟蹤服務,在審批通道、征地拆遷、水電路保障及安全生產等各環節突出做好服務,及時解決項目建設遇到的困難和問題,讓項目盡快形成生產力。要緊緊圍繞“兩大發展戰略”和“三大支柱產業”,提升招商項目策劃質量和水平,提高招商成功率。
    此外,加快推進屯昌縣屬國有企業、農墾改革等重點改革事項。完成縣鄉鎮企業橡膠廠、農機修造廠、三發房地產開發公司改制關閉工作,加快推進企業“處僵治困”。2019年要完成19家企業改制關閉,啟動17家企業改制前期準備工作。做好農墾改革后續工作。國家農業公園
    
堅持綠色發展理念,培育壯大特色現代產業

    2019年,屯昌縣將繼續堅持綠色發展理念,采取多種措施,培育壯大特色現代產業。其主要聚焦以下幾個方面:
    ——屯昌縣將持續發展生態循環農業,著力推動生態循環發展模式覆蓋更多農業種養業,增強屯昌農業、農產品市場競爭力,為海南創建生態循環農業示范省和農業綠色發展先行區提供屯昌經驗。
    首先,屯昌將加強生態循環農業示范區建設,強化示范區覆蓋帶動作用,到2019年底要完成新建黑豬養殖小區43個。提升農業產業化、專業化、規模化水平,扶持發展各類農民專業合作社,提升農民的組織化程度;鼓勵農業龍頭企業與農民合作社、農戶合作結成利益共同體,有序擴大產業規模。支持農墾企業在“多規合一”框架下推進墾地經濟一體化,做大做強屯昌熱帶高效農業。
    其次,屯昌將著力強化農業品牌建設,推動特色農產品“三品一標”建設,支持龍頭企業、合作社高質量、高水平策劃營銷黑豬、香雞等特色農產品;加速完善農產品質量監管體系建設,主要農產品、主要水產品安全監測合格率分別保持在98%和98.5%以上。加快發展農產品精深加工業,大力發展屯昌黑豬肉制品、屯昌香雞系列加工品以及檳榔等精深加工,拉長農業產業鏈條、提高農產品附加值;支持天之虹公司建設院士專家工作站和研究所,發展10萬頭黑豬種苗場,推動農業產業鏈條從低端向高端進化。
    此外,屯昌還將強化農業生產環境保,嚴格落實畜禽養殖“三區”規定,加快漁業養殖“三區”劃定工作;完成第二批農業投入品田間廢棄物回收網點建設,回收覆蓋農田面積擴大到4.7萬畝。探索創新生態循環農業管理,引進技術裝備和人員,推動互聯網、物聯網、大數據與生態循環農業生產、運營相融合,讓每項農業生產都全周期監控檢測、可追溯,為生態循環農業生產大循環建立起管理體系、技術指標體系。
    ——屯昌縣將搶抓機遇著力做強南藥研學,并依托丘陵地帶自然風光優勢大力發展健康養生產業。
    屯昌縣將重點支持太極集團加快建設集南藥研學、種苗培育、推廣種植、精深加工于一體的南藥制藥和種植示范區項目,盡快形成南藥產業完整鏈條,帶動地方農民增收和地區經濟發展。支持太極海南醫療養生產業基地等項目配套建設醫院、療養院、賓館等綜合服務設施,開發健康休閑游、老年保健、慢性病防治和康復護理等項目。加快推進中醫院易地搬遷項目,繼續深化與天津中醫藥大學第一附屬醫院合作,提升屯昌縣中醫醫療和健康服務水平。加快打造烏坡南藥養生小鎮,高標準策劃、招商開發青奧溫泉康養項目。把屯昌特色醫療健康養生產業打造成為海南大健康產業的一個亮點,實現產城聯動。
    ——屯昌縣將按照多業態融合發展思路加快培育“旅游+”產業。
    屯昌縣計劃從“點、線、面”三個層次推進旅游項目“十大工程”建設。大力推進木色湖、加樂潭等重點景區景點提質升級,帶動周邊旅游資源開發利用;支持夢幻香山芳香文化園創建國家4A級景區,建設集熱帶農業觀光與鄉村民俗風情體驗于一體的旅游區。以農旅融合為抓手建設美麗鄉村旅游帶,把坡陳村等美麗鄉村創建成為椰級鄉村旅游點。搶抓海南建設國家體育旅游示范區的機遇,挖掘發展傳統武術、山地自行車、登山、露營等體育休閑旅游項目。大力實施兩縱兩橫“三環六線”旅游公路改造計劃,動工建設19.79公里旅游資源路,加快旅游公廁、公共場所標識標牌等旅游設施要素改造建設。
    
構建城鄉協調發展新格局,全面推動鄉村振興

    2019年,屯昌縣將繼續聚焦“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求實施鄉村振興戰略,推動農業提質增效、農村文明進步、農民增收致富。
    首先,在決勝脫貧攻堅戰方面。屯昌縣將聚焦脫貧質量,壓實責任,全面落實“兩不愁三保障”,確保農村低保與扶貧開發政策無縫銜接。在完成559套危改任務基礎上確保貧困戶和四類人員危房改造全覆蓋。扎實推進“五帶動全覆蓋”產業幫扶模式,重點發展黑豬、養雞、南藥、百香果等屯昌特色生態農產品。鼓勵支持社會企業開發更多就業崗位,拓寬貧困人口就業渠道。探索將幫扶政策向收入略高于建檔立卡貧困人口邊緣人群延伸,防止新增貧困人口,提高群眾滿意度。2019年要確保剩余3124名貧困人口基本脫貧,全面消除絕對貧困;鞏固24732名貧困人口脫貧成效,36個貧困村落后面貌得到根本改觀。
    其次,在堅持規劃先行、加快推進“百鎮千村”建設方面。屯昌縣計劃將完成新興產業小鎮立面改造工程,開工建設西昌、烏坡農貿市場項目和南坤油茶產業小鎮一期項目;統籌資源推進美麗鄉村建設,到2019年底全部完成38個美麗鄉村建設目標。立足資源稟賦、產業基礎和市場需求,支持發展各鎮、各村特色產業。鼓勵引導社會資本參與特色產業小鎮、美麗鄉村建設,提升創建標準和水平。積極發展特色產業,推進“一鎮一業,一村一品”建設。
    最后,在持續補齊農村發展基礎短板方面。屯昌縣將推動“五網”基礎設施向農村延伸,打通互聯互通“最后一公里”;加快完成國家農業綜合開發土地治理高標準農田建設項目、烏坡鎮玖耐村土地整理項目(一期)建設;深入開展農村人居環境整治,突出抓好“三清兩改一建”,計劃建成農村污水處理項目230個、改造建設農村廁所3500個;投入2.3億元實施農村公路六大工程;充分發揮鄉村振興工作隊作用,力爭在推動鄉村規劃、改善農村人居環境、打擊“兩違”、露天焚燒秸稈、垃圾、掃黑除惡等方面,盡快形成良好的農村社會綜合治理長效機制,打造海南省最干凈的鄉村之一;保護開發坡陳武術等民間特色文化,注重家庭家教家風建設,培育倡導文明新風尚。
    
加強生態環境建設,保護綠水青山

    今年,屯昌還將繼續發力生態環境建設,保護綠水青山。其主要規劃包括:
    其一,深入開展城鄉環境衛生大整治,推進全民文明健康大行動。屯昌縣將深化文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園等創建工作;完善城鄉環境衛生管理機制,落實“門前三包”、村民適當繳費自主保潔等制度,加快推進垃圾分類處理,大力整治城區“八亂”現象;加大投入改造升級城區道路、綠地、污水管網等城鄉公共設施,農村、墾區連隊生活垃圾集中處理率要達到90%以上,城鎮生活垃圾無害化處理率保持100%,建成區綠化率達到40%以上。
    其二,堅決打贏藍天保衛戰。屯昌縣將落實大氣污染防治“六個嚴禁兩個推進”措施;嚴厲打擊土法煙熏烘烤檳榔;嚴禁露天焚燒秸稈、垃圾,嚴控露天燒烤經營,落實煙花爆竹禁燃規定,加大建筑揚塵污染治理,細顆粒物(PM2.5)年均濃度降低1微克/立方米左右;加快老舊車報廢更新和污染治理;強化空氣質量監測和預警,確保全年環境空氣質量優良率達到海南省平均水平以上。
    其三,深入開展內河(湖)水污染治理。屯昌縣將健全完善河長(湖長)制工作機制,嚴厲打擊涉河違建、河道非法采砂和農業生產污水直排等違法行為;建立健全河長APP,建設河長巡查、問題辦理等信息化管理系統;制定一河(湖)一策,落實一河(湖)一策任務清單;開展河湖日常巡查和信息反饋,完善重點河流斷面監測,改善河湖環境衛生;完成吉安河流域綜合治理二、三、四期工程建設,開工建設縣城污水管網三期和縣城污水處理廠擴建升級改造工程;完成坡心、西昌、新興、南呂、南坤5個鎮域污水處理廠建設。吉安河、文贊水庫兩個重點治理水體水質實現常年穩定在V類及以上。加快大邊河引水工程前期工作。
    其四,加大森林生態修復和土壤污染防治。屯昌縣計劃完成全年造林任務,落實森林資源目標責任制,實現全縣護林員網上管理全覆蓋;加強濕地保護;編制完成土壤環境保護方案,劃定有限保護耕地地塊,推廣秸稈腐熟還田和測土配方施肥面積分別達到13.3萬畝和2萬畝,保護提升耕地質量;全面禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料制品。
    
持續保障和改善民生福祉,讓改革發展成果更多惠及人民

    2019年,屯昌縣保障和改善民生福祉將出臺多項措施,以實現改革發展成果能夠更多地惠及百姓。
    首先,繼續提升教育發展質量。屯昌縣將繼續深化教育領域綜合改革,總結推廣先行試點學校經驗,在全縣各中小學校逐步推行自主辦學制度;繼續深化合作辦學,在辦好項目學校的同時,充分利用引進學校管理經驗、發展平臺和優質資源,助力提升屯昌縣中小學校教學質量和管理水平;投入7938萬元實施“改薄工程”項目,統籌推進城鄉義務教育優質均衡發展,迎接國家對海南省全域通過國家義務教育基本均衡發展評估驗收。
    其次,下大力氣補齊衛生事業短板。屯昌縣將按照構建“15分鐘城市健康服務圈、30分鐘鄉村健康服務圈”的目標,加快完善城鄉醫療服務體系。包括,深化公立醫院綜合改革,加快推進醫聯體建設,落實分級診療制度;落實醫保統籌政策,切實減輕群眾醫藥費用負擔;加強縣人民醫院科室能力建設,支持縣中醫院爭創“二甲”中醫醫院;扎實推進基層醫療衛生機構標準化建設三年行動,今年要完成54個基層醫療衛生機構標準化建設并配齊配好醫生。
    再次,織密扎牢民生保障網。屯昌縣將加快發展以濟困、扶老、救孤、助殘為重點的社會福利事業,支持公益慈善事業發展。主要包括:切實做好關愛保護農村留守兒童、殘疾人無障礙環境建設、流浪乞討人員救助等工作;落實政策提高城鄉居民養老保險待遇標準;認真落實“菜十條”,穩定3400畝常年蔬菜基地生產,抓好配送、銷售等流通環節,堅決打擊“菜霸”行為,確保物價穩定;防范房地產市場風險,嚴格執行“房八條”和“兩個暫停”,完善面向本地居民和引進人才的商品住房和租賃住房的購房與租房體系。
    另外,繁榮發展城鄉文化事業。屯昌縣將大力實施公共文化服務體系建設計劃,推進圖書館、文化館總分館制改革,加快建立縣鎮村三級互聯互通、共建共享的公共文化服務網絡平臺,打通文化服務“最后一公里”;完成23間行政村(社區)文化室建設,提前一年實現全縣行政村(社區)文化室全覆蓋;爭取完成縣文化體育中心前期工作;健全群眾文化服務組織,深入實施“文化惠民”工程,開展“文化進農家”活動,豐富群眾文化生活。
    此外,深化社會治理創新。屯昌縣將推行網絡化治理模式,著力提高社會治理的社會化、法治化、專業化水平;規范社會組織管理,發揮積極作用;完善食品藥品等市場監管,落實責任抓好各行業領域安全生產和應急管理,排查化解征地拆遷、打違拆違、房地產遺留問題等方面的矛盾隱患,深入開展掃黑除惡專項斗爭、禁毒三年大會戰、打擊拐騙詐騙行動,著力創建自貿試驗區和諧發展環境。
    (本版圖片均由海南省屯昌縣委宣傳部提供)

【期號:3429】【版面:04】【作者:王心武 羅津】打印本頁
 
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