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湖南高質量發展:穩消費穩投資 轉方式優環境
——專訪全國人大代表,湖南省發展改革委黨組書記、主任胡偉林
2019-03-14 00:00:00      中國經濟導報

 


中國經濟導報記者|張洽棠 黃金全

    3月5日,2019年政府工作報告出爐,如何實現高質量發展是各地代表熱議的話題。兩會期間,中國經濟導報記者就湖南如何實現高質量發展專訪了全國人大代表,湖南省發展改革委黨組書記、主任胡偉林。
    
釋放內需潛力 完善促進消費體制機制

    中國經濟導報:2019年政府工作報告指出,要促進形成強大國內市場,持續釋放內需潛力,請問湖南如何穩消費增長、擴有效投資?
    胡偉林:促進形成強大國內市場,是順應發展主要矛盾變化、滿足人民美好生活需要的必然選擇。去年,湖南消費、投資同比均增長10%,高于全國平均水平。今年,我們將繼續精準發力,深挖釋放內需潛力。
    穩消費增長方面,重點是完善促進消費的體制機制。
    一是努力增加高品質產品和服務供給。提檔升級吃穿用、住房、汽車等實物消費,進一步放寬文化、體育、健康、養老等服務消費領域市場準入,提速發展網絡、定制、智能等新興消費,積極推行綠色、循環、共享消費。
    二是做大做強本土消費型企業。發展壯大一批零售、批發、餐飲、酒店和電商企業,引進和培育總部企業,力爭新增限額以上商貿流通企業1000家。推動“老字號”發展,推進“湘品出湘”“湘品出境”。
    三是大力改善消費軟硬環境。強化消費產品和服務標準體系建設,探索建立以信用為核心、大數據為支撐的市場監管機制,嚴厲打擊各類非法宣傳銷售行為。改造提升一批城鄉便民消費中心,高標準布局一批城市特色街區、智能商圈和新型商貿流通設施。
    擴有效投資方面,重點是聚焦高質量發展關鍵環節,讓政府投資更加有效、民間投資更有活力、投資增長更有后勁。
    一是加強基礎設施補短板。湖南省已在全國第一個印發出臺省級層面基礎設施補短板的實施意見,并聚焦10大領域,篩選形成148個、總投資1.68萬億元的補短板重大項目清單。
    二是繼續開展產業項目建設年活動。以產業鏈招商、優化營商環境、加強要素保障為重點,持續推進“五個100”,實施“135”工程升級版,支持創建一批特色產業小鎮。
    三是激發民間投資活力。落實激發民間有效投資各項政策,深入推進投資領域“放管服”改革。規范有序推進政府和社會資本合作,定期向社會資本推介重大項目。
    四是強化項目建設。進一步抓好煤、電、油、氣、運統籌調度與平衡,保障重大項目建設土地、資金等要素供給。圍繞“十四五”、長江經濟帶綠色發展、湘南湘西承接產業轉移等重大戰略規劃,開發一批中長期重大項目。
    
量增質更優 全力推進發展方式轉變

    中國經濟導報:2019年政府工作報告提出,要堅持創新引領發展,培育壯大新動能,請問湖南如何有效促進新舊動能接續轉換?
    胡偉林:新舊動能平穩接續是確保經濟換擋不失速、量增質更優的關鍵,也是湖南近年來經濟工作的著力點。2016年底,湖南省就將創新引領開放崛起作為今后一個時期發展的總戰略,全力推進發展方式轉變,發展動能轉換。今年,我們將繼續一以貫之抓好落實。
    一是全面提高自主創新能力。繼續推進全社會研發經費投入三年行動計劃,組織實施一批重大科技攻關、成果轉化和示范應用項目。加快長株潭國家自主創新示范區和岳麓山國家大學科技城等科技創新平臺建設,積極創建國家生物種業技術創新中心、先進軌道交通裝備制造業創新中心、長株潭國家軍民融合創新示范區,建設一批科技金融服務中心、企業孵化器和眾創空間、星創天地。深入實施“芙蓉人才行動計劃”,加快科技成果轉化。
    二是推動制造業高質量發展。以20個工業新興優勢產業鏈為抓手,以長株潭衡城市群為重點,加快打造工程機械、軌道交通、中小航空發動機世界級產業集群和電子信息、新材料國家級產業集群,建設信息安全和智能制造高地。在人工智能、移動互聯網等領域搶先布局,加大食品、石化、有色、建材、鋼鐵、紡織等傳統產業改造升級,創建制造業高質量發展國家級示范區,打造以中國智能制造示范引領區為目標的現代制造業基地。
    三是促進現代服務業與先進制造業深度融合。補齊科創、信息、商務、人力資源等生產性服務業短板,鼓勵發展工業設計、現代物流等產業,培育衛星應用、軟件服務等新興服務業。持續推進“雙百”工程和示范集聚區提升工程。加快湘江新區金融中心和基金小鎮建設,以馬欄山視頻文創產業園為重點打造文化創意基地,以鄉村旅游為抓手帶動全域旅游基地建設,以爭創國家物流樞紐為抓手打造現代物流基地。
    四是更高水平承接產業轉移。制定支持政策,大力推進湘南湘西承接產業轉移示范區建設。加強與東部沿海地區、“一帶一路”沿線國家和地區的產能合作,積極對接粵港澳大灣區,完善承接產業轉移推進機制,優化產業承接布局,重點引進一批綠色發展、成長性好、有利于擴大就業的企業,堅決防止高耗能、高排放等落后生產能力轉入。
    
優化大環境 營商環境大有改觀

    中國經濟導報:2019年政府工作報告提出,要激發市場主體活力,著力優化營商環境,湖南省在這方面有何經驗?
    胡偉林:營商環境是新時期地區發展的核心競爭力所在。在這一點上,作為內陸省份的湖南,過去和沿海發達地區的差距比較大。因此。近幾年,我們痛下苦功,瞄準問題,對標先進,改革創新,大力實施了對接“北上廣”優化大環境行動,重點抓了5個方面。
    一是持續放權限權,打開投資興業的便利之門。省級行政許可事項精簡了65%以上,3500多家行業協會、商會與行政機關脫鉤,外省轉移來湘企業已取得的省級資質(認證)可以直接認定,企業平均開辦時間壓縮至4個工作日以內。
    二是嚴格規范監管,夯實市場競爭的公平之基。全面實施“雙隨機、一公開”監管,開展政府合同履約情況專項清理,建立查辦涉企案件經濟影響評估制度和信用監督、警示、懲戒機制。
    三是注重提質提速,破除政府服務的低效之弊。省級政府部門“四辦”事項實現了依申請辦理類審批服務事項全覆蓋,政務服務事項網上可辦率達到90%以上,清理各類“奇葩證明”3400余項,“最多跑一次”改革全面推開。
    四是突出降本增效,緩解企業運營的成本之重。自2016年起,每年推出一批實實在在的降低實體經濟企業成本的措施。
    五是強化制度建設,凝聚優化環境的磅礴之力。制定出臺了對接“北上廣”優化大環境行動導則、優化經濟發展環境十條禁止性規定、審批服務便民化改革等綜合性政策,研究制定政府規章《湖南省優化經濟發展環境規定》,在政策制度上形成了頂層設計與重點領域的全覆蓋。
    通過上述舉措,全省營商環境大有改觀。2018年,衡陽市、寧鄉市優化營商環境典型經驗得到國務院通報表揚,根據粵港澳大灣區研究院評估,在全國35個大中城市中,長沙市軟環境和營商環境排名分別為第二、第九位。得益于營商環境的持續優化,全省市場主體連續5年實現兩位數增長,長沙每千人市場主體達103個,超過北京、上海,與杭州接近。

【期號:3428】【版面:02】【作者:張洽棠 黃金全】打印本頁
 
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