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三年奮斗收獲滄海桑田 脫貧攻堅仍需再接再厲
——廣西田東縣脫貧攻堅成效與啟示
2019-03-22 00:00:00      中國經濟導報

中國經濟導報記者 苗露/攝

中國經濟導報記者 苗露/攝

 


劉燁

    自中央向全國發出向貧困宣戰的動員令、總攻令以來,在中央的英明決策下,在各級黨委、政府的領導下,廣西田東縣上下齊心協力,脫貧攻堅取得突出進展,特別是53個貧困村,脫胎換骨換了新顏。

三年巨變,滄海桑田

    群眾錢包鼓了。擺脫貧困首要就是解決收入問題,發展產業是提高群眾收入的最基礎、最有效的路徑。作為“中國芒果之鄉”,田東縣牢牢抓住田東縣地理位置、氣候環境等得天獨厚的自然優勢,大力發展芒果種植產業,專門成立芒果產業發展領導小組,印發《關于加快田東縣芒果產業發展的意見》等重要文件,并出臺了產業獎補、勞務輸出獎補、扶貧小額信貸、勞動力培訓等政策措施,同時積極打造配套產業,如大力發展電商、物流等,進一步延伸產業鏈,在促進規模化產業形成的同時,也帶動了更多的貧困戶發家致富。三年來,田東縣芒果種植實現了跨越式增長,2018年實現種植面積32.8萬畝,產量21.36萬噸,產值12.01億元,其中53個貧困村芒果種植面積達1.98萬畝,比2015年底增加90.38%,超過11000個貧困戶依靠這顆“幸福果”脫貧致富。2017年,田東縣農民人均純收入已達13516元,近三年年均增長10.2%,家家戶戶錢包鼓了起來,日子好了起來。
    生活條件好了。擁有良好的生活條件,是脫貧攻堅的重要目標。三年來,田東縣始終嚴格對照國家和自治區部署要求,在硬件和軟件兩個方面,全力提升貧困村基礎設施建設。硬件方面,3678個搬遷戶15244人全部搬遷到位,提前完成“十三五”時期易地扶貧搬遷任務,安全住房達標率99.16%;整合財政涉農資金用于交通基礎設施建設,在廣西率先實現村村通水泥路,行政村通村道路和20戶以上自然屯道路硬化率100%;戶戶都有安全用水、穩定供電。軟件方面,落實貧困戶子女義務教育階段各類補助,義務教育鞏固率94.65%;扎實推進“先診療后付費”“一站式”結算惠農助貧,實現貧困人口參保率100%,貧困人口家庭醫生簽約服務率100%;實現低保兜底、特困供養、臨時救助、殘疾人扶持、養老保險代繳五個全覆蓋。一個個偏遠落后的小山村換了新顏,村里的小孩都能就近上學,每天有免費營養早、午餐,住宿學生都能洗到熱水澡,60歲以上的老人們有個頭痛腦熱的,可以就地就近就診,不必再折騰受罪了。
    人居環境美了。優美的生態環境、整潔的鄉村風貌,既為鄉村綠色發展提供了新的契機、蘊藏巨大潛力,也切實提高村民的滿意度、幸福感。一方面,田東縣積極推進生態環境保護,持續深入開展大氣、水、土壤專項污染防治攻堅戰,有效保護古榕江、田東濕地公園等重點生態系統,采取綜合治理模式推進石漠化片區治理,右江河、龍須河等重點河流水質達到Ⅱ或Ⅲ類標準,全縣森林覆蓋率達72.3%。另一方面,大力開展城鄉建設,突出規劃引領,推行縣鄉村聯動的治理體制,治理城鄉社區管理混亂和環境臟亂差的面貌,整治違法亂建等突出問題,推進城鄉特色街道、特色集鎮和美麗鄉村三年提升計劃工程,打造17個產旅融合和特色種養項目,營造出一批美麗宜居村屯示范樣板。
    精神面貌活了。提升群眾精神面貌,首要的是干部隊伍要樹立良好的工作作風,為此,田東縣創新開展了“一票贊成”等新舉措,讓在脫貧攻堅等重點工作中做出重大突出的“拔尖人才”脫穎而出,并以脫貧攻堅作風建設年為契機,開展作風大討論、作風集中整頓、黨風廉政建設“聯建同責”等活動。以堅強的干部隊伍為依托,田東縣面向廣大人民群眾深入開展工作,一方面在扶貧工作中踐行“精準”第一要義,采取ABC三類劃分法,根據致貧原因和脫貧意愿精準匹配不同類型的扶貧政策,促使貧困人口由“要我脫貧”向“我要脫貧”轉變;另一方面,把加強農村思想道德建設放到重要位置,培育和踐行社會主義核心價值觀,在農村地區廣泛開展社會主義核心價值觀進校園,同時積極推進傳統文化保護傳承,并利用地方傳統節日和芒果文化活動月等組織開展文化下鄉活動,推動各鄉鎮也積極開展“一鎮一節”,不斷豐富廣大農村群眾的文化精神生活。

三年實踐,發人深省

    田東縣53個貧困村滄海桑田般的變化,彰顯著脫貧攻堅戰取得的輝煌成果,也蘊含著重大啟示。
    首先,要堅持黨的領導。對廣大貧困人群來說,要過上美好生活,首要的就是要擺脫貧困,這就要求我們必須始終緊緊擰牢思想認識這個總開關,嚴格按照中央關于扶貧的要求來開展工作,用一條條舉措,一件件實事,切實解決貧困人群脫貧致富的困難和問題,讓老百姓感受到真真正正的實惠。
    其次,要堅持系統觀點。貧困之冰,非一日之寒;破冰之功,非一春之暖。作為困擾人類社會的頑疾,貧困具有深刻的歷史社會原因,不可一蹴而就,也不能單點用力。田東縣提出脫貧攻堅陣地戰、產業強縣持久戰、新型城鎮化建設大會戰和全面從嚴治黨根本保障的“三大戰役一大保障”工作主線,系統謀劃全局工作,凝聚力量共同推進,在縣域經濟高質量發展和社會進步的同時,實現貧困人口穩定脫貧,在有限的資源支撐下實現了綜合效益最大化,充分證明了以系統工程的觀點推進工作的重要價值。
    再次,要堅持作風建設。致富不致富,關鍵看干部。干部作風建設直接攸關脫貧攻堅成敗,決定了廣大貧困人群能否公平及時享受政策紅利。哪個貧困村的村干部能夠做到時時刻刻想著貧困戶,點點滴滴為了貧困戶,不怕苦、不怕累、不怕事,哪個村的脫貧工作就做得好,老百姓對黨和政府的評價就高,發展產業、完善設施就容易推進。
    最后,要堅持實事求是。作為“老、少、邊、山、窮”地區,田東縣貧困人口的致貧原因復雜,情況多種多樣。要實現“精準”脫貧,就必須深刻認識每一個村、每一個貧困戶的致貧原因和脫貧障礙,從實際出發,堅持問題導向,堅持對癥下藥,以實事求是、求真務實的態度具體情況具體分析,精準匹配資源,有一說一,不做表面文章,才能最終實現真脫貧、脫真貧。

順勢而為,再接再厲

    脫貧摘帽不是終點,關鍵更要看困難群眾的生活水平的提高是否可持續,也因此脫貧攻堅這場仗還要繼續往下打、深入打。而未來需關注以下幾方面:
    ——要著力解決深度貧困頑疾。解決深度貧困問題,是當前脫貧摘帽后一段時期的重中之重,難中之難、急中之急。脫貧摘帽后,要繼續聚焦深度貧困村,整合優化現有專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多種政策和資源力量,進一步聚焦重點貧困人群,重點解決深度貧困地區教育、醫療等公共服務和配套基礎設施等關系到貧困群眾生產生活的重點領域,在完善基礎和強化動力上下功夫。
    ——要綜合精準施策防止返貧。脫貧摘帽初期,產業基礎還不牢固,人口素質還較低下,失業風險高,同時應對大病等突發情況的能力較低,返貧風險高。因此,要堅持攻堅期內脫貧不脫政策的原則,對脫貧人口“扶上馬再送一程”,建立防止返貧的相應機制,動態管理機制、定期回訪機制、跟蹤幫扶機制、倒查問責機制等,對新產生的貧困人口和返貧人口及時納入幫扶范圍并分類精準施策。
    ——要研究扶貧政策退出機制。扶貧工作永遠在路上,但脫貧攻堅戰具有階段性,一些特殊政策不可持續,在貧困縣逐步脫貧摘帽特別是2020年實現全面小康社會目標后,應不斷擴大現有扶貧政策的適用對象,將階段性、局部性的脫貧政策逐步轉化為長期性、普適性的社會政策,如取消針對特定人群的產業獎補、小額信貸等扶貧政策,大力推廣面向全體農村人口的普惠金融、教育醫療保障等社會政策,實現可持續發展。
    (作者系國家發展改革委社會司掛職干部)

【期號:3433】【版面:03】【作者:劉燁】打印本頁
 
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