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“一帶一路”建設推動我國優化產業鏈布局
2019-03-01 00:00:00      中國經濟導報


鮑淑君 許瀠方

    習近平總書記在2018年11月出席亞太經合組織工商領導人峰會時指出,在各國相互依存日益緊密的今天,全球供應鏈、產業鏈、價值鏈緊密聯系,各國都是全球合作鏈條中的一環,日益形成利益共同體、命運共同體。
    “一帶一路”沿線國家構成的比較優勢梯度層次差異較大,中國與“一帶一路”沿線國家間具有優勢互補效應,通過產品交換和產業分工網絡,我國可利用“一帶一路”建設契機有重點、有節奏、有策略地優化全球產業鏈布局。
    
“一帶一路”建設推動產業鏈優化升級

    我國憑借強大的制造能力和產業配套能力,以及相對先進的技術水平和充足的外匯儲備推動優化“一帶一路”沿線產業布局。中國龐大的優勢產能對于欠發達國家來說是發展所需,其工業化起步階段也需要外部資金支持。對于發達國家和資金充足的發展中國家來說,“一帶一路”沿線國家較好的增長前景和廣闊的市場潛力具有吸引力。由此構建的利益網絡對于參與的發展中國家和發達國家可謂多方獲益。
    2018年,我國與“一帶一路”相關國家合作開啟新征程,中巴經濟走廊、中泰鐵路、匈塞鐵路等一批標志性項目穩步推進;我國與多個發達國家開展第三方市場合作;多個境外產業園區迎來更大規劃投資、更多高新技術企業入駐。通過貿易、直接投資等方式,我國與“一帶一路”沿線國家產業鏈加快融合步伐。
    
貿易推動沿線國家深化產業鏈合作

    據2018年《“一帶一路”貿易合作大數據報告》統計,71個“一帶一路”國家GDP比重占全球18.4%,創造了全球對外貿易額的27.8%。中歐班列連接境內外105個城市,累計開行超12000列,其中,2018年,中歐班列運行6300列,同比增長72%,返程班列同比增長111%。2016年數據顯示,機電類是“一帶一路”國家進出口額最大商品,其次是核反應堆、鍋爐、機器、機械器具等。
    中國是“一帶一路”主要貿易國家的重要進出口市場。出口方面,對外貿易額排名前10的“一帶一路”國家中,中國占據6國前三大出口目的國;進口方面,中國是8個國家的第一大進口來源國。從商品類別來看,機電類和核反應堆、鍋爐、機器、機械器具類也是中國對“一帶一路”國家出口排名前兩位的商品類別。同時,機電類也是中國自“一帶一路”國家進口最多商品類別,其次為礦物、瀝青等原料及有關制品。2017年數據顯示,電話機和計算機是中國對“一帶一路”國家最主要出口商品,集成電路和原油是中國最主要的進口商品。
    
產業合作促進沿線國家產業鏈深度融合

    基礎設施合作方面,中巴經濟走廊、匈塞鐵路、雅萬高鐵等一批標志性項目穩步推進,帶動我國技術標準、設備施工、監理運營、資金管理等多方面全面走出去。
    產能合作和產業園區方面,中哈產能合作作為國際產能合作典范,涉及化工、汽車、冶金等多領域,為哈薩克斯坦建造了第一家電解鋁廠、第一座大型水電站等設施;作為集中國傳統優勢產業集群中心與制造出口基地,泰中羅勇工業園累計實現工業總產值逾100億美元;中白工業園2018年入園企業數量由年初的23家增加到41家,吸引了涵蓋亞洲、歐洲、美洲等多國企業入駐,包括2家高新技術企業;中印尼經貿合作工業園青山園區自成立以來,已招聘超過1萬名本地工人,通過手把手傳授方式推動技術轉移,與政府合作興建職業技術學院,培養本土化人才。
    
第三方市場合作為產業鏈升級搭建優勢互補平臺

    第三方市場合作是我國和發達國家在“一帶一路”沿線探索創新、開放、共贏合作模式的重要方式。中國具有中端制造能力優勢,發達國家具有高端技術和經營理念優勢,雙方合作為第三國經濟發展注入新動能,提供高性價比的產品和服務,從而實現“三方共贏”。
    目前,我國已與法國、加拿大、新加坡等多個發達國家圍繞基礎設施、能源、環保等優勢互補領域開展第三方市場合作。2018年5月,李克強總理訪日期間,我國與日本簽署中日企業開展第三方市場合作的備忘錄,為第三方市場合作搭建又一重要平臺。“絲路基金”還與歐洲投資開發銀行建立了第三方合作市場基金。
    在對外產業合作中,我國堅持符合當地經濟發展階段和資源環境承載力,引導國內優質產能和綠色產能走出去,提倡參與企業清潔利用當地資源。2017年底,中國能建葛洲壩國際公司與哈薩克斯坦阿拉伊-奧伊爾有限公司,簽訂了哈薩克斯坦騰太科河上游5座梯級水電站項目,該項目將使用可持續清潔能源為當地緩解電力供需緊張局面。
    
有重點、有節奏、有策略地優化全球產業鏈布局

    一是在“一帶一路”沿線推動附加值較低且非核心的產業鏈模塊化轉移。利用當地要素成本低廉優勢,為我國踐行創新驅動發展戰略,布局更廣闊的中下游產業鏈、勞動力市場和產品市場。我國將更多轉向核心技術研發和具有高附加值的中高端產品制造,不斷增強產業鏈核心模塊布局,從而向價值鏈高端轉移。“一帶一路”沿線發展中國家可以通過產業鏈轉移提升工業化水平,為當地培育大量技能型勞動力,推動更多國家緊密融入全球產業鏈,發揮比較優勢促進經濟增長、地方稅收和人民生活。
    二是在部分制造業轉移同時帶動生產性服務業一并轉移。從設計開發等支持型服務延伸至金融服務、信息服務等更廣泛生產性服務業轉移,推動制造型企業由生產產品轉為提供產品和相關服務,從而提升產品全生命周期監測、管理和服務能力,向更加個性化、多樣化和定制化的需求趨勢轉變。
    三是注重中國標準與國際標準對接及適應性設計推廣。標準落地是項目順利運轉的重要保證。對于大多數發展中國家來說,中國標準適用于其當前發展階段,成本和人力資源方面可操作性更強。深化“一帶一路”沿線國家和地區間的標準互認互通有利于為產業轉移提供基礎,為進一步挖掘市場潛力創造條件。
    (作者單位:國家發展改革委國際合作中心)

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